总结好运用好筼筜湖综合治理经验

　　筼筜湖位于福建省厦门岛西部，曾是一个天然的避风港。上世纪70年代，由于向海要地、筑堤围湖，筼筜港逐渐变成了筼筜湖。此后，受周边建设开发和生活污水、工厂废水排放等影响，筼筜湖生态环境迅速恶化，一度变成当地居民怨声载道的“臭水湖”。习近平同志在厦门工作期间，将筼筜湖综合治理作为一件大事要事亲自谋划、亲自部署、亲自推动，创造性提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”的“20字方针”，开启筼筜湖综合治理历程，指引厦门市逐步探索出一条协同推进“海域、流域、全域”生态保护修复、陆海统筹改善海域生态环境的有效实践路径。总结好、运用好筼筜湖综合治理经验，对于深入学习贯彻习近平生态文明思想，建设人与自然和谐共生的美丽城市具有重要理论和实践价值。

　　坚持人民至上。筼筜湖综合治理的显著特点之一，是从人民群众反映强烈的突出环境问题入手，积极回应群众所想、所盼、所急。“湖水泛出臭味，在旁边待上一会儿都会沾染到身上”，这是不少上世纪80年代生活在筼筜湖周边居民的切身感受，“筼筜湖何时不再黑臭”成为当时群众的强烈诉求。筼筜湖综合治理坚持以人民群众满意不满意作为根本评价标准，从关停、搬迁环湖污染企业，到高标准建设污水收集处理设施，再到先后5次进行全湖清淤工程……每一项工作的推进，都让群众看到了生态环境的明显变化，感受到了实实在在的环境效益。同时，筼筜湖综合治理注重发挥人民群众的重要作用，通过面向广大市民选聘“市民湖长”等办法，调动社会力量参与筼筜湖保护，共同建设美丽宜居家园。

　　今天的筼筜湖水清岸绿、候鸟翩跹，湖周边的多个“口袋公园”成为市民休闲娱乐的好去处，筼筜湖片区成为厦门标志性的行政、金融、商贸、旅游、居住中心。从曾经的“臭水湖”到今天的“城市绿肺”和“城市会客厅”，筼筜湖综合治理经验深刻表明，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。建设人与自然和谐共生的现代化，必须善于倾听群众心声，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，发扬钉钉子精神抓好群众可感可及的生态环保实事，广泛凝聚起全社会参与生态环境保护的强大合力。

　　坚持系统观念。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。习近平同志在厦门工作期间强调：“能不能以局部的破坏来进行另一方面的建设？我自己认为是很清楚的，厦门是不能以这种代价来换取其他方面的发展。”筼筜湖综合治理，坚持系统观念算大账、算长远账、算整体账、算综合账，注重兼顾生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性，坚持陆海统筹、河海联动、系统治理，统筹考虑水里和岸上、湖区和外海、污染和生态，通过强化目标协同、部门协同、政策协同、区域协同、治理协同，推动实现从点到面、从水下到岸上、从单一治理到联合共治的转变。以筼筜湖综合治理为发端，厦门市坚持陆海统筹、河海联动、“一湾一策”，着力构建高效有力的生态制度体系、美丽和谐的生态安全体系、宜居适度的生态空间体系、协调发展的生态经济体系、绿色低碳的生态生活体系、幸福和谐的生态文化体系，推动形成人与自然和谐共生的城市生态格局，取得良好的生态效益、社会效益、经济效益。

　　筼筜湖综合治理实践证明，推进城市生态环境保护和修复是一项系统工程，必须从系统工程和全局角度寻求治理之道，在前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进中处理好生态环境治理中诸要素的关系，在统筹兼顾、整体施策、多措并举中建设人与自然和谐共生的美丽城市。

　　坚持久久为功。生态环境问题的形成，有一个历史积累的过程，推进生态环境治理既要保持历史的耐心，又要坚持历史的恒心，坚持在发展中保护、在保护中发展，推动生态环境持续优化。30多年来，筼筜湖综合治理坚持以习近平同志在厦门工作期间提出的“20字方针”为遵循，以数十年磨一剑的决心和韧劲坚持投入不减力、治污不松劲、修复不断档、美化不停步，持续推动滨海地区和海湾型城市生态环境质量改善。在这一过程中，充分发挥制度管根本、管长远的作用，根据实际需要适时制定修订相关制度规定，将制度机制的长效性和时效性有机结合起来，从上世纪80年代末颁布《筼筜湖管理办法》，到后来出台《厦门市筼筜湖管理办法》，再到实施地方性法规《厦门市筼筜湖区管理办法》《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》……一系列制度机制的制定和执行，为筼筜湖生态环境持续改善提供了坚强保障。

　　筼筜湖综合治理经验表明，生态环境治理是一项历史工程，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，久久为功推进生态环境治理，坚持不懈建立健全生态环境保护长效机制，持之以恒狠抓制度机制落实，生态环境就一定能够在我们这一代人手中变得越来越好，让子孙后代永享绿水青山、鸟语花香。

　　（作者单位：福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部）

　　《 人民日报 》（ 2024年03月19日 09 版）