打造中国加工贸易“2.0”

　　“两头在外”“借鸡生蛋”的加工贸易，曾占据中国外贸“半壁江山”，如今仍是联结国内国际双循环的重要贸易方式。近日，商务部等10部门印发《关于提升加工贸易发展水平的意见》(以下简称《意见》)，从六个方面提出12项政策措施，为打造中国加工贸易“2.0”版本绘制了蓝图。

　　改革开放40余年来，加工贸易在中国开放型经济格局中扮演了什么角色？规模和比重齐降的背景下，加工贸易如何创新突围，赢得新优势？记者进行了采访。

　　加工贸易已衍生出多种形态

　　什么是加工贸易？与一般贸易相比，“两头在外”是加工贸易最突出的特征，即“原料从外进，产品在外销”，具体包括来料加工、进料加工等形式。业内人士指出，传统加工贸易通常居于国际价值链“微笑曲线”的底端位置，劳动密集、附加值较低、可替代性强是其主要特点。

　　作为中国开放型经济和对外贸易的重要组成部分，改革开放以来，加工贸易曾在促进对外开放、推动产业升级、保障就业等诸多方面发挥重要作用。海关总署数据显示，1981年至2023年，中国加工贸易进出口年平均增长率近20%，累计增长近500倍。

　　40多年间，中国加工贸易实现了跨越式发展，企业通过加工贸易参与全球分工，从“借鸡生蛋”到逐渐“自主孵化”，业务模式逐步从OEM(代工)向ODM(代设计)以及OBM(品牌营销)转变。

　　以加工贸易较为发达的广东省为例。如今，广东省加工贸易企业ODM和OBM的比重已上升至约2/3。其中，在作为加工贸易重要基地的东莞市，约三成加工贸易企业设立了研发机构，500多家申请成为高新技术企业，超2000家加工贸易企业建立起自主品牌，累计拥有品牌数超过1.3万个，ODM、OBM产品出口比重从2009年的40.8%提升至75.3%。

　　“加工贸易从整体上带动了我国加工制造业水平的提升，增强了创新能力，促进了产业转型升级。”海关总署有关负责人说。

　　与此同时，随着国内外环境发生深刻变化，中国外贸格局中传统加工贸易的规模和占比也在下降。

　　海关总署有关负责人介绍，加工贸易“两头在外”发展模式已经与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局不相适应，外贸占比也从最高时的超过“半壁江山”，下降到五分之一左右。2023年前三季度，全国加工贸易进出口总值5.57万亿元，占全国外贸进出口总值的18.1%。

　　尽管如此，提升加工贸易发展水平仍具有现实意义。商务部有关负责人表示，规模、比重的下降，并不意味着加工贸易的作用减小了。“加工贸易目前仍是拉动中西部、东北地区外贸增长的主要动力，对稳外贸稳外资、稳住产业链供应链也起着十分重要的作用。”该负责人说。

　　业内人士分析，如今中国加工贸易已衍生出多种形态，如对跨境物流要求较高的货物加工贸易、对人力资源要求较高的服务加工贸易、对网络开放和智能化要求较高的数字加工贸易等。《意见》围绕强化交通物流与用能保障、满足多层次用人需求、支持拓展国内市场等方面分别提出针对性措施，推动加工贸易产品由低附加值产品向高附加值、高技术含量产品转型升级，有助于推动加工贸易更好服务经济社会高质量发展。

　　向“微笑曲线”两端拓展

　　面对新形势，中国加工贸易向何处去？需求端和供给端“双向挤压”之下，积极开拓国内市场成为不少外贸企业的选择。

　　东莞石龙京瓷有限公司主要生产车载镜头、液晶显示模块等高科技产品。近年受原材料成本高企、国际市场波动等因素影响，公司出口订单减少，过去主要依赖出口的发展模式遭遇瓶颈。“根据形势变化，公司探索出口转内销渠道，再加上海关加工贸易货物集中内销等